近日，福州市人民政府印发《福州市积极应对疫情影响进一步帮助市场主体纾困解难的若干措施》（以下简称《措施》）。现将出台背景和主要内容解读如下：

　　一、出台背景

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要指示精神和《福建省积极应对疫情影响进一步帮助市场主体纾困解难的若干措施》，全面落实国家、省决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，积极帮助市场主体有效应对新冠肺炎疫情冲击，加快纾困解难、恢复发展，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

　　二、主要内容

　　《措施》包括5个方面33条措施。

　　一是实施普惠性扶持措施。主要是：加大信贷支持力度，引导在榕金融机构加快第六期100亿元中小微企业纾困增产增效专项贷款投放，持续推动“纾困贷”“商贸贷”“外贸贷”“技改贷”“科技贷”等政策性产品发放；加大政府性融资担保支持力度，鼓励政府性融资担保机构为受疫情影响较大的地区、企业和“三农”主体提供融资担保服务，担保费率不超过1%，并取消反担保；鼓励符合条件的国有企业发行小微企业增信集合债，募集资金通过商业银行转贷给小微企业，对转贷部分金额给予发行人0.5%贴息补助；提升困难企业保险保障，鼓励保险机构对受疫情影响较大的投保企业减费让利、适度延后保费缴纳时间；加大中小微企业设备器具税前扣除力度；加大小型微利企业所得税减免力度和小规模纳税人增值税优惠力度；减免小微企业和个体工商户房屋租金，承租国有房屋从事生产经营活动的小微企业和个体工商户，2022年免除3个月租金，2022年被列为疫情中高风险地区所在的街镇行政区域或因落实防疫要求严重影响经营活动的，再免除3个月租金、全年合计免除6个月租金；加大对企业用电扶持力度，实施低压小微企业电力接入工程优惠政策,对规上工业企业通过国网公司“电e金服”平台（含线下）申请的电e贷，在4月、5月、6月给予50%贴息补助；加大政府采购支持中小企业力度，小额采购项目原则上全部预留给中小企业。

　　二是支持工业企业恢复发展。主要是：实施“榕升计划”推动规上工业企业倍增行动，从提升奖励、成长激励、用工扶持、融资服务、市场开拓等方面综合施策，对2022年新投产纳统规上工业企业、规下转规上工业企业给予资金奖励；对符合条件的新冠疫情防控领域如新冠病毒采样、检测与消杀，以及防疫运输、疫情监测等的科研攻关给予支持，按规定将我市企业的新药优先纳入院内采购目录；加大外贸企业支持力度，设立70亿元抗疫情专项贷款额度优先保障受疫情影响的外贸企业融资需求，给予中小微外贸企业贷款贴息支持，适度放宽受疫情影响外贸企业出口前保险承保条件。

　　三是加大服务业纾困力度。主要是：加快餐饮业、零售业复苏，引导金融机构加强与餐饮、零售行业主管部门的信息共享、更多发放信用贷款；鼓励符合条件的餐饮企业、零售企业发行公司信用类债券；鼓励政府性融资担保机构为符合条件的餐饮业、零售业中小微企业提供融资增信支持；减半收取餐饮企业电梯、锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费用；加大交通运输和物流业扶持，落实暂停航空和铁路运输企业分支机构预缴增值税一年政策，免征2022年轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税；进一步支持文旅业，对以组团接团为主营业务的骨干旅行社予以纾困补助；对已依法交纳旅游服务质量保证金、领取业务经营许可证的旅行社，按照现有交纳数额的100%暂退旅游服务质量保证金，暂退保证金的旅行社补足期限延长至2023年3月31日。2022年4月12日（含当日）以后取得旅行社业务经营许可证的旅行社，可申请暂缓交纳保证金；举办全闽乐购惠聚榕城消费季活动，安排财政资金以发放线上消费券形式开展促消费活动，积极参与数字人民币试点，带动形成消费热点；给予航空公司新开国内重要城市、空白航点等定期客运航线补贴；给予货运航线、货运代理企业或货主企业客机腹舱载货补贴；鼓励建设具有公共服务属性的直播基地，支持开展直播活动推介特色产品，争取更多项目获得2022年度省级服务业发展引导资金。

　　四是帮助企业稳定用工。主要是：鼓励企业吸纳就业，按规定给予招用毕业年度高校毕业生的中小微企业每人不超过1000元的一次性吸纳就业补贴，对企业吸纳就业困难人员、小微企业吸纳毕业年度内高校毕业生或离校2年内未就业高校毕业生，按规定给予社保补贴;对不裁员、少裁员的企业，顶格实施国家普惠性失业保险稳岗返还，将中小微企业返还比例从60%提至90%；在疫情防控期间，鼓励住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等行业的各类企业，以企业为主体，组织在岗职工（在本单位缴纳失业保险或养老保险）开展以岗位技能类课程为主的技能提升培训，对符合要求的按规定提供职业培训补贴；允许受疫情影响较大的企业缓缴或延期办理社会保险费、缓缴住房公积金。

　　五是优化涉企服务。主要是：优化税费优惠“免申即享”服务，实现从“审批办理”到“无需审批只需备案”再到“无需备案自行留存备查”的“免申即享”服务；优化提升“金服云”平台功能，力争2022年福州市“金服云”平台新增注册企业用户5500户；优化企业信用服务，对企业在疫情期间出现的失信行为进行审慎认定，确因疫情不可抗力导致的，不计入失信记录，在收到企业信用修复、异议申请1个工作日内完成本级审核；创新拓展政府服务方式，推动各级行政服务中心做好疫情时期“网上办、邮寄办、帮代办、自助办、预约办”配套服务，运用“全程网办”、“异地代收代办”及“多地联办”方式持续推进政务服务“跨省通办”；联合宁德、莆田、南平、平潭打造政务服务“都市圈通办”机制，深化拓展“省内通办”；健全完善代办服务工作机制。