“2018年，市人大常委会还将对市政府及相关部门研究处理消防工作专题询问审议意见情况，进行满意度测评，使监督工作形成完整的链条，真正做到一问到底、问出实效。”市人大常委会领导在主持市十五届人大常委会第六次会议专题询问会时说道。掷地有声的话语，让福州百姓感受到了强烈的消防安全感。

市政府历来高度重视并自觉接受人大监督。在专题询问会议上，副市长潘东升率30个政府部门和台江区政府负责人到会应询，还具体回答了市人大常委会组成人员就台江农贸商圈消防安全提出的问题。

这是市人大常委会年内第二次就此议题开展专题询问，会上既有对上次专题询问问题的跟踪提问，也有对新情况新问题的深度发问。人大监督围绕市委中心工作和全市发展大局，围绕广大代表和群众关心的热点难点问题，“一竿子插到底”持续跟踪问效，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，有力贯彻落实了以人民为中心的发展理念。相信在市委的高度重视下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府及相关部门的共同努力下，消防安全必将达到新高度，为加快建设环境更美、品质更好、功能更全、服务更优的有福之州提供坚强保障。

创新让专题询问监督更具刚性

在专题询问工作中首次引入媒体监督，成为今年消防工作专题询问的一大创新，询问现场更是创新连连。专题询问现场摆出了四面大屏幕，首次以电视专题片的形式，播放第一次专题询问会后市政府及其相关部门整改成效和市人大常委会多次视察调研发现的问题。市人大常委会领导也参与提问，首次筛选网友关注的问题向部门发问。列出问题清单逐步视察落实，持续跟踪问效。会上一时无法准确回答的问题需由部门在会后10日内书面答复市人大常委会及询问人……参与过多次专题询问的一位市人大常委会委员不禁感叹：“人大监督越来越刚性，越来越有实效了。”

“清单式”跟踪问效

今年6月份第一次消防工作专题询问会后，市人大常委会首次将询问问题列出清单向政府部门交办，要求就会上作出的16项承诺事项列出整改清单、明确整改时限和责任人，并对整改工作进行跟踪监督、一抓到底。市政府高度重视承诺事项的落实，专门还发出了《关于进一步加强消防安全管理的通告》，制定实施了《关于加强福州市城市综合体和大中型商场安全管理工作的意见》等文件，推动政府部门进一步落实消防安全工作责任制。12个政府应询部门迅速行动，会上承诺事项都在1个月内排出了解决问题时间表，争先恐后推进整改。

消防工作对保障公共安全和民生福祉具有重要意义，是一项长期、艰巨的工作，不仅牵涉面广，而且责任部门和责任主体多样，不可能通过一次两次的询问，就能够把问题都顾及到、都解决好。市人大常委会领导表示，将持续跟踪监督，把两次专题询问会上提出的问题和在视察调研中发现的问题，以及在网络图文直播时网友提出的意见，汇总整理形成问题清单和审议意见，交市政府及市直相关部门办理，在规定时间内书面向市人大常委会反馈研究处理情况。其中，对于询问人的提问、追问，应询部门负责人一时无法在会上准确回答的，需在会后10日内书面答复市人大常委会及询问人。

引入媒体监督回应社会关切

6月份第一次专题询问会议后，市人大常委会持续深化人大监督与媒体监督的结合，组织了10多场视察调研，每次都邀请媒体记者参加。本报记者就到万宝商圈、棚户区、医疗场所、三坊七巷、台江农贸等参加了近10场调研。

“请你们来，就是要发挥媒体的监督作用，整改到位的给予表扬，整改不到位的进行批评，让全社会一起来监督。”市人大常委会领导说。不仅邀请各方媒体，市人大常委会还与福州电视台合作，对部门整改落实问题清单情况进行跟踪报道，共采编12期系列报道在《福州新闻》播出，制作了11分钟的电视专题片。本报也刊发部门消防整改落实情况追踪报道12期，12个应询部门一个不落在媒体亮相。“这既是压力也是动力，没有这么有力度的监督，城区消火栓‘下改上’进度不会这么快。”市建委有关负责人说，他们计划明年2月完成相关数据普查，后年下半年城区全部需改造的消火栓约2500个将全面完成“下改上”改造。

除了传统媒体，福州新闻网等网络媒体也在此次专题询问中发挥越来越大的作用。继上次专题询问开展网络图文直播之后，此次对直播工作进行优化，共吸引了超过35000人次的网友关注，直播期间收到1049条留言评论，直播互动性的提升，也意味着人大监督的社会关注度在持续提升。

多人追问问到满意

“我想对这个问题进行追问。”“还有哪个委员对这项工作有问题，都可以问。”记者注意到，专题询问会上，询问的方式与以往明显不同，近10个问题，几乎每个都有追问，不问到明白不罢休，不问到满意不停止。大家“追”到最后问的几乎都是“什么时候可以整改到位?请给个明确时间。”

比如陈展弘委员提出台江区连片木屋区消防设施匮乏，一旦火险发生，后果难以想象。他首先问市消防支队如何加强对现有木屋毗连区日常消防管控，然后又问市公安局如何结合日常工作，对木屋毗连区开展消防安全检查。在李锋委员询问群租房管理问题时，郑云坚委员也加入追问，了解物业管理单位在群租房消防隐患整治中承担什么责任。

市人大常委会有关负责人说，此次会议作了多人多次追问的创新制度设计，要求在应询部门负责人回答问题时，询问人和其他常委会组成人员要认真听取、积极思考，有问题可以追问。“追问希望达到两个效果，一个是督促委员多听多想，从不同角度剖析问题，一个是督促政府部门紧扣主题对题作答，提出整改举措，不要泛泛而谈。”

提问的主体也在扩大。除了市人大常委会领导首次参与提问，网友也成为新提问主体。通过收集、整理1000多条留言，市人大常委会工作人员选择了一条十分接地气的问题在会议上提出。“请问我市是否已根据《福州市物业管理若干规定》，建立了专项维修资金紧急使用相应制度，当小区消防设施损害时，群众是否能便捷高效地使用专项维修资金对小区内的消防设施进行维护?”而房管局的回答也一丝不苟，丝毫不因提问者是不知名的网友而怠慢应询的态度，赢得网络一片点赞。

市政府部门负责人认真应询

台江农贸商圈消防安全隐患年底摘牌

台江农贸商圈区域性火灾隐患是上次专题询问重点之一，同样也是此次专题询问的重点。市政府和台江区政府领导都明确表态，台江农贸商圈消防安全隐患年底确保摘牌。

市人大常委会委员孙国操参加了对台江农贸商圈消防工作的视察调研。她说：“在9月份的视察中，我们看到了改进的投入和成效，但仍存在管理不到位的问题。”潘东升表示，作为市政府分管消防工作负责人，他深感责任重大。“我们针对台江农贸商圈现有情况，本着实事求是、因地制宜的原则来制定整改方案，加强市区两级一体化运作，并动员一些省属企业也加入进来。摘牌不意味着台江农贸商圈的消防问题全部解决，还要在加强管理、畅救援通道等方面持续改进。”

台江区长孙利对台江农贸商圈消防整改具体工作作了回答，表示今年将对所有商铺进行整改，并对台江农贸商圈消防控制系统进行全面提升，对消防设施重新检测，对消防通道被占用问题开展全面整治。

群租房管理核心——禁止

“在今年6月份专题询问时我就针对群租房的违规建设容易产生火灾隐患提出问题，最近市里已确定市房管局作为牵头部门，我想问市房管局，你们就此牵头开展了什么工作?”市人大常委会委员李锋单刀直入，再次提出了公众关注的群租房管理问题。

市房管局局长罗若谷表示，我市对群租房管理的态度是鲜明的，一定要禁止这种行为。群租房本身就是不合规的，要从根本上解决这个问题。市房管局已牵头制订群租房管理实施意见，将于12月份提交市政府审议。“我们吸收了杭州、宁波的经验，明确了各相关部门职责，充分发挥当地基层组织的作用，解决好管理入户的难题。”罗若谷还说，制止群租房需要业主配合，不要因贪图小利而将房子租给“二房东”，任其随意改变房屋结构，分割成多间出租，增加发生火灾的隐患。“这种情况最终业主都要承担法律责任。”

记者还了解到，我市群租房数量正在摸底，回迁安置房里这种情况较多。市房管局要求物业公司切实发挥管理职能，发现小区有群租房要及时制止，制止不力的将给予扣分，直至令其退出物业管理市场。

明年在全市文保单位建立微型消防站

文保单位的消防安全是此次会议的新问题。张修强委员提出：“福州是历史文化名城，有些地方是砖木结构，建设时间长，人流量大，万一发生火警，将损失惨重。请问市政府相关部门采取哪些措施来加强文保单位消防安全管理?”

市文广新局局长孙晓岚回应，这个问题已经引起相关部门注意。“我们从去年开始，针对历史文化街区的消防专项规划以及三坊七巷、朱子坊、上下杭历史文化街区改造修复的管理办法，共出台了4个消防规划及规章制度。这些规定都非常接地气，可操作性很强。接下来要加大督查，推动规章制度落实。”她还说，在文物保护单位改造修复的同时，要加大消防设施投入，目前在三坊七巷等四处建立了微型消防站，明年将在全市文保单位逐步推开。

孙晓岚还表示，要加强对文物保护单位消防工作的检查和抽查。每年至少两次联合消防支队进行文物专项消防安全检查，发现问题都要限期整改。还要加大抽查力度，准备从明年开始针对消防制度、消防设施的建设、消防器材的投入以及电线改造等进行抽查。

电动车规范集中充电要推广

电动自行车过量充电发生火灾，此类惨剧时有发生。市人大代表王星钿关注的就是这个民生问题。他说：“城市里电动车保有量越来越多，老旧小区跟城乡接合部、城中村电动车违规停放、乱拉电线充电的现象不同程度存在，因电动车充电引起的火灾日渐增多。请问消防部门如何采取措施加强对小区电动车充电的管理，避免电动车充电不当引起火灾?”

市消防支队支队长陈建华说，这也是当前消防部门想极力解决的问题。“从这几年电动车普及程度以及发生火灾之后造成的危害后果来看，必须引起重视。这两年结合木屋毗连区整治等工作，我们对电动车如何规范集中充电做了大量工作。”他说，但是电动车规范集中充电推广得并不好。“做得比较好的是一些物业管理水平较好的住宅小区，地下室专门腾出一片电动自行车停放和充电的空间，但在城乡接合部、医院周边、劳动密集型生产企业的群租房，电动车集中充电火灾隐患很大，一着火，电动车的坐垫、把手都是易燃物。”

陈建华说，解决这个问题首先要加强源头管理，在厂家就要对电动车进行电池测试，不合格的坚决不能出厂，还要提醒老百姓电动车不能长时间连续充电。其次，基层组织和物业管理要出面把分散的电动自行车集中到一起充电，设置一些集中的充电桩定时充电。“这样就不会产生过量充电造成的火灾，而且电动车停放的地方跟人员疏散通道是分开的，万一发生火灾也不至于造成群死群伤。”

“数说”首次消防专题询问整改成效

市消防支队：年内23个消防站项目中，10个主体竣工，2个开始动工建设。推广安装独立式烟感报警器17836个，简易喷淋设施1771套。全市建成重点单位微型消防站1922家，社区微型消防站469家，街道微型消防站43家。

市公安局：检查社会单位35128家，发现整改火灾隐患40715处，处罚单位1319家。摸排重大火灾单位28家，已整改销案27家。

市建委：对208个房建、市政工地开展检查，发现并整改消防隐患65处，完成143个地下式消火栓“下改上”改造。

市城管委：在五城区拆除清理占用消防车通道的各类设施杂物等993处。

市房管局：抽查67个物业服务社区，下发整改通知书15份，将检查情况作为物业服务企业信用等级和评先评优的重要考核指标。

市人防办：对包括万象宝龙平战结合开发工程等114处人防资产开发利用点进行消防安全检查，推动整改消防隐患143个。

台江区：筹资186万元完成“台农”商圈九大市场电气线路检测，消防设施检测和修复等相关隐患整治工作，对台农AB楼46个店面进行消防改造，建立7个微型消防站。

三坊七巷保护开发有限公司：

投入400万元建设完成职能智慧控制中心，组织135名保安对街区开展24小时不间断消防巡查检查。

江阴工业集中区管委会：投入1亿元经费，用于购置江阴石化基地消防车辆等装备，提升园区消防安全管理水平。