8月26日至27日，由福州市发展和改革委员会委托，中铁第一勘察设计院集团有限公司联合中国国际工程咨询有限公司、中国铁路经济规划研究院有限公司、福州轨道交通设计院有限公司共同编制的《福州市全空间交通融合规划研究》结题评审会顺利召开。

评审会专家组由中国工程院院士陈湘生担任荣誉组长，交通运输部规划研究院原副院长、总工程师关昌余担任组长，专家组成员专业领域涵盖综合交通、铁路、城市规划、低空经济、海洋装备与安全等。专家评价，这项研究“有高度、有广度、有深度，也有契合福州实际的角度”，是近年来交通运输领域少见的、创新性很强的高质量规划研究，探索性、原创性、示范性突出，为存量发展和城市更新时代交通规划怎么做，探索了一种新的思路和方法。

回应交通规划转型的时代命题

当前，城市发展正由大规模增量扩张转向存量提质增效。作为支撑城市运行和发展的基础系统，交通需要由规模扩张进一步转向存量挖潜、网络协同、功能融合与价值赋能，交通规划的研究对象也需要由单一设施和网络布局，拓展至交通与城市发展、产业升级、空间治理之间的系统关系。

2024年，福州市发改委启动全空间交通融合规划研究。项目从谋划到结题历经三年，贯穿始终的是一条清晰的价值主线：以内涵式的交通现代化，促进福州城市的现代化、国际化。在交通内部，立足全空间统筹，系统整合江海、轨道、道路、地下、低空、天空六大要素，以基础设施和运输网络的“硬联通”为基础，以规则衔接、信息共享、服务协同等“软联通”为纽带，推动跨方式、跨层级、跨空间的融合谋划。在交通外部，以服务效能为导向、以综合效益为目标，深入挖掘交通基础设施对城市空间、产业发展和资源价值的外溢延伸效应，突出交通与产业融合，跳出交通看交通，以应用场景为切口，形成对“交通+”价值逻辑、推进路径和实现载体的系统认知。

这是从“交通设施规划”向“城市价值规划”的一次跨越，也是对传统综合交通规划研究边界的一次系统拓展。

创新性构建融合场景，让规划“看得见”“落得下”

项目最具创新性的探索之一，是将“场景”系统引入交通规划。

传统规划往往以项目为基本单元，项目之间相对独立。全空间交通融合规划则以出行链、物流链和城市价值为主线，将跨区域、跨方式、跨领域的相关项目重新组织起来，使基础设施、空间资源、技术创新、产业发展和政策机制在同一场景中协同发挥作用。

围绕福州发展需求，项目构建了20余个融合示范场景，涵盖门户枢纽、站城融合、海洋经济、低空经济、现代物流、绿色交产、智慧城市、安全韧性等领域。每个场景都不是一幅概念性的畅想图，而是对应具体的发展目标、建设项目、实施路径和预期价值。

没有调研，就没有发言权；没有特色，就没有生命力

三年来，市发改委带领项目组先后开展三轮实地调研，组织百余份定向问卷调查，梳理近千条网络民意样本，并持续开展部门座谈、案例研究、专家咨询和成果迭代。在有关部门的深度参与和支持下，研究既对接国家战略和城市长远发展，也回应具体问题和群众关切，努力让每一项判断有依据、每一个场景有需求、每一项任务有落点。

同时，研究立足福州山海相依、江海联动、城港共生的地缘空间特征，为了更深入研究海洋经济与低空经济融合发展，邀请中国船舶第七〇九研究所展开技术合作，探索出一条以低空赋能海岛物流、海洋产业、滨海文旅、战略保障的发展之路，更好地体现福州“山海城”资源禀赋和地缘安全特点。

在一轮轮研究、汇报、论证和迭代中，累计形成千余页图文并茂的汇报与论证材料，最终沉淀为以主报告为统领、专题研究和场景成果为支撑、项目库和实施建议相衔接的系统成果。

这些数字所呈现的，不只是成果体量，更是一项开创性研究从提出命题、搭建框架，到形成体系、走向实践的完整过程。

专家评价，研究成果扎实、深入，充分体现了项目团队高水平的组织实施能力和系统研究能力。

交通融合，未来可期，以福州模式赋能时代发展

下一步，福州市发改委将持续推动成熟场景向具体项目和合作事项转化，促进规划成果与地方建设需求、产业发展方向及市场主体能力有效衔接。同时，进一步总结全空间交通融合规划的理论体系、技术标准和实施方法，形成可复制、可推广的规划成果，为更多城市探索交通内涵式发展路径提供“福州模式”，赋能新发展需求。