一、2024年法治政府建设工作总结

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在市委、市政府的坚强领导下，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，全面贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，深化拓展“三争三领”行动，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持“3820”战略工程思想精髓，深入落实强省会战略，全方位推动高质量发展。按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》、《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025）》、《福州市法治政府建设实施方案（2021-2025）》要求，加强法治建设保障、开展普法宣传、优化营商环境、扎实推广应用“闽执法”平台等，委法治建设水平进一步提升。

　　（一）加强组织领导，强化法治制度保障

　　贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设作为工作重点。抓好贯彻落实市委全面依法治市委员会2024年工作要点，扎实履行法治建设第一责任人职责。适时调整委普法工作领导小组，领导小组定期研究解决法治建设有关重大问题，2024年共研究法治建设问题6次。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》、《中共福州市发展和改革委员会党组工作规则》、《“三重一大”决策制度》等制度，凡重大决策事项均上党组会研究审议，凡上会研究的事项均先经法制审查把关。在重大行政决策、规范性文件制定等事项中充分征求法律顾问意见，强化依法决策保障。2024年制发6份规范性文件，均严格执行征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等法定程序，并及时向市政府备案。完成我委涉及民营经济规范性文件专项清理工作，废止2份规范性文件。根据市委办公厅开展第二次党内法规和规范性文件集中清理工作的要求，报送涉及发改的36份党内文件的清理意见。

　　（二）积极开展学法普法，营造良好法治氛围

　　法治宣传教育是推进全面依法治市的基础工作，我委积极开展法治宣传教育，着力提高领导干部依法行政能力，树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的观念。

　　1.持续深入学习贯彻习近平法治思想。把学习宣传习近平法治思想作为委2024年度普法工作的首要内容，纳入年度普法责任清单。发挥领导领学促学作用，把习近平法治思想列入委党组理论学习中心组年度学习计划,2024年开展党组理论学习中心组专题学习17次，研讨交流14次，紧抓领导干部这个“关键少数”。在“民法典宣传月”等重要时间节点，通过微信公众号宣传等着力推动习近平法治思想大众化传播。

　　2.广泛开展学法、普法宣传。制定委年度普法工作计划，着力健全普法工作体系，有序推进“八五”普法规划。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，在《福州日报》和《福州晚报》发布2篇文章加强以案释法。举办习近平经济思想、中国共产党纪律处分条例等7场专题讲座和培训，组织委国家工作人员参加干部学法用法知识考试，为各级干部深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神提供了有益帮助，助推我委各项工作提质增效，走在前作表率。持续壮大委“蒲公英”普法志愿服务支队，开展了3场“蒲公英”普法志愿服务活动。

　　3.开展宪法、民法典主题宣传活动。在“民法典宣传月”和“宪法宣传周”相应制定宣传工作方案。通过委党组理论学习中心组专题学习、举办“习近平法治思想七进”主题宣传活动、微信公众号发布普法信息、布置宣传海报、发放宣传手册等，营造浓厚的学习宣传氛围，促进党员干部深入理解宪法和民法典，弘扬法治精神。

　　（三）依法履职，全面推进严格规范公正文明执法

　　1.提升行政执法质效。贯彻落实《福州市人民政府关于印发福州市提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）的通知》，以提升行政执法质量和效能为目标，着力提高行政执法队伍能力素质。加强行政执法人员专业培训，确保人均接受不少于60学时的培训。开展执法人员资格清理工作，广泛发动干部参加执法资格考试，2024年新增4名执法人员，共40名执法人员。全市发改条线通过“闽执法”平台共录入192个行政检查案件，开展执法平台宣传达70次。开展案卷评查会，加强执法监督，多途径加快推进法治政府建设。

　　2.优化项目审批服务。实现全市发改审批服务事项“五级十五同”清单化、标准化、动态化管理。统一审批事项名称和申请材料清单。全市发改共保留5类155项政务服务事项，市级权限5类104项。进一步精简企业投资项目核准前置事项，主动将特殊环节时限压缩至15个工作日。对福州软件园等15个区域开展区域评估，园区内基本实现“应评尽评”，已完成82项区域评估成果。落实“告知承诺制”，容许缺件预审，限期后补，即收即办，依法出具项目核准文件。

　　3.规范信息公开及复议应诉。以“公开为常态，不公开为例外”为原则，2024年主动在网上公开政府信息65条，受理并按时办结依申请公开信息65件，依法保障群众对我委政务信息的知情权、参与权和监督权。坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态，依法开展行政复议与应诉工作。2024年行政复议案件共1件，经主动调解，申请人自愿撤回行政复议申请。行政应诉案件共1件，严格按照规定期限提交书面答辩等有关材料，行政机关有关负责领导主动出庭应诉，该案件一审判决结果为驳回原告诉讼请求，案件已按要求录入全国行政应诉工作平台。

　　（四）深化“放管服”改革，主动服务高质量发展

　　1.持续提升政务服务。深化“放管服”改革，牵头会同市行政服务中心管委会督促指导各级各部门梳理规范审批服务事项，持续提升全市政务服务“一网通办”“一网好办”能力。目前已梳理完成2300余项标准化政务服务事项，实现同一事项无差别受理、同标准办理；97.85%的审批事项实现在线申请、网上预审或在线审批；99%的审批服务事项承诺时限压缩在法定时限20%以内。在全市推行“证照分离”改革全覆盖，实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理。

　　2.服务保障实施民营经济强省战略。起草强省会工作要点。启动“十五五”规划前期研究。共9家企业入围中国民营企业500强，占全省比例超60%，营业收入总额达6102.8亿元，全省第一，35家企业入围福建省民营企业100强。民间投资增长11.2%，占全市投资53.2%，较上年同期提升1.7个百分点，拉动投资增长5.7个百分点。

　　3.贯彻外商投资准入前国民待遇负面清单管理制度。全面落实《中华人民共和国外商投资法》，按照市场准入对各类投资主体公开透明、一视同仁的原则，支持境外投资者进入法律、法规未明确禁止准入的行业和领域，享受与其他各类投资主体同等的市场准入标准和优惠政策。落实外商投资负面清单管理制度，对境外投资者拟投资《外商投资准入负面清单》内领域，但不符合《外商投资准入负面清单》规定的，不予办理相关核准事项。

　　二、2025年工作计划

　　（一）奋楫笃行，推进法治机关建设

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真贯彻落实各级关于法治国家、法治政府、法治社会建设的各项要求，持续贯彻落实我市《法治政府建设实施纲要》（2021-2025年）精神和要求，提高委法治建设水平。进一步落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。结合实际制定2025年委法治建设工作要点，推进法治机关建设。

　　（二）学深悟透，深化学法普法工作

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强学习宣传党的二十大和二十届三中全会精神，按照“八五”普法工作要求和“谁执法谁普法”责任清单，深入开展法治宣传教育。以习近平法治思想统领发展改革法治建设，把党的领导全面贯彻到发展改革系统普法的全过程和各方面。结合“习近平法治思想七进”，组织开展形式多样的普法宣传活动。

　　（三）优化服务，深入推进“放管服”改革

　　持续推动“一网好办”和“高效办成一件事”改革纵深发展。推进全省一体化大融合行政执法平台建设和“综合查一次”试点工作。进一步深化“放管服”改革。全面推广应用市场准入效能评估，探索建立市场主体对隐性壁垒的投诉回应机制。

　　（四）积极履职，推进民营经济高质量发展

　　健全民营经济市级统抓机制，完善政企常态化沟通交流渠道，重点做好多跨事项统筹协调和督促推进，构建问题高效解决闭环。制定年度民营经济考核指标体系，做好民营经济运行态势监测。

　　（五）扎实推广，加强执法平台应用

　　深入推进行政执法三项制度。按照省、市专班工作部署要求，加强执法队伍建设，提高行政执法业务水平，扎实推进全市发改系统“闽执法”平台的推广和应用，切实在发改行政执法工作中应用好执法平台。

　　专此

福州市发展和改革委员会　

2025年2月21日