各县(市)区人民政府、高新区管委会,市直各委、办、局(公司),市属各高等院校,自贸区福州片区管委会:
现将《福州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
福州市人民政府
2024年4月30日
福州市推动大规模设备更新和消费品
以旧换新行动实施方案
为贯彻落实《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》(国发〔2024〕7号)和《福建省人民政府关于印发〈福建省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案〉的通知》(闽政〔2024〕5号)精神,推进大规模设备更新和消费品以旧换新,有力促进投资和消费,增加先进产能和提升生产效率,结合我市实际,制定本实施方案。
一、总体目标
坚持市场为主、政府引导,鼓励先进、淘汰落后、标准引领、有序提升,全面推进、重点突破,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,深入实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升、拓展优势产品供给五大行动,全面促进先进设备生产应用,持续提升先进产能比重,引导商家适度让利,形成更新换代规模效应,推动高质量耐用消费品更多进入居民生活,实现生产、消费和投资相互促进良性循环,助推循环经济高质量发展。到2027年,全市工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等各领域设备投资规模均较2023年增长25%以上;重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平,环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升,规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率超过90%,关键工序数控化率超过75%,较2023年提高5个百分点以上;再生材料在资源供给中的占比进一步提升。
二、重点任务
(一)全面加快推进设备更新行动
1.加快重点行业技术改造。
2.加快企业数字化改造。
3.实施能效标准引领。
4.加快推进建筑和市政基础设施领域设备更新。
5.加快公共交通新能源化。
6.加快船舶更新改造。
7.加快农业机械装备和设施更新。
8.提升教育教学设施设备水平。
9.提升文化旅游设施设备水平。
10.加快建设优质高效医疗卫生服务体系。
(二)大力实施消费品以旧换新行动
到2027年,全市汽车以旧换新累计50万辆以上,新能源汽车销售量累计达到25万辆以上,渗透率达到35%以上。
1.大力推动汽车以旧换新。
2.积极开展家电产品以旧换新。
3.着力推动家装消费品换新。
(三)积极推进回收循环利用行动
到2027年,五城区新建2个低值可回收分拣中心(智能、绿色分拣中心)、50个两网融合中转站、1550个智能回收箱。二手车交易量达51万辆,报废回收拆解机动车20万辆,废旧家电回收量较2023年增长30%。
1.加快完善废旧产品设备回收网络。
2.积极支持二手商品流通交易。
3.有效推进再制造和梯次利用。
4.持续提升资源再生利用水平。
(四)有序实施标准提升行动
1.完善优化能耗、排放、技术标准。
2.强化产品技术标准提升。
3.加强资源循环利用标准供给。
(五)拓展优势产品供给行动
1.加快先进装备推广应用。
2.促进优势产品提质扩容。
3.打响“福州制造”质量品牌。
三、政策保障
(一)加强统筹协调。建立由常务副市长总牵头,分管教育、工信、建筑、交通、农业、商务、文旅、医疗、市场监管等工作的副市长牵头各自分管领域,市直有关单位主要负责同志组成的工作协调机制。机制办公室设在市发改委,负责统筹推进我市大规模设备更新和消费品以旧换新各项重点任务落实,协调解决推进工作中遇到的困难和问题。加强协同配合,强化市县联动,充分利用有效渠道加强政策宣传解读,完整准确传导扩生产、促消费的强烈信号,营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围。各有关部门要按照职责分工贯彻落实实施方案,制定配套政策,加强跟踪分析,推动各项任务落实落细。重大事项及时按程序请示报告。(市发改委牵头,市直有关部门按职责分工负责)
(二)加大财税支持力度。积极争取中央、省级预算内投资、专项债等资金,支持符合条件的设备更新和循环利用项目。统筹老旧住宅小区整治、市政基础设施建设等资金,推进城市更新改造。强化设备购置经费保障,加快医疗设备更新升级,支持市属高校、职业院校更新置换先进教学及科研技术设备。支持大气污染防治、海洋环境保护等相关设备更新。优化工业扶持资金政策,支持工业企业技术改造、数字化转型升级。统筹绿色制造发展专项资金,对符合条件的企业给予节能技改、绿色发展、新能源汽车应用等补助。完善财政促消费扩内需政策,继续开展各类促消费活动,支持汽车等领域耐用消费品以旧换新。用好中央和省级农机购置补贴资金,深入开展农用机械报废更新工作。落实政府绿色采购政策,加大绿色产品采购力度。落实落细税收支持政策。严肃财经纪律,加强财政资金监管,提高资金使用效益。(市财政局、发改委、税务局牵头,市直有关部门按职责分工负责)
(三)优化金融支持。充分运用多元化综合金融渠道,支持涉及设备更新、消费品以旧换新领域的项目实施。优化金融产品服务供给,引导银行机构合理增加绿色信贷金融产品,加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。用好制造业中长期贷款政策。到2027年,新增制造业中长期贷款400亿元。探索支持“好房子”开发建设相关企业予以贷款减息纳入绿色金融支持范围。进一步发挥住宅专项维修资金在住宅老旧电梯更新、既有住宅加装电梯中的作用。推动银行机构落实贷款利率市场化改革,结合LPR政策,有序推进在榕银行机构下调技改项目贷、绿色信贷、大宗消费品贷款利率,促进制造业部门与居民部门综合融资成本稳中有降,刺激有效需求。鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下,适当降低乘用车贷款首付比例。(市地方金融局牵头,市财政局、城乡建设局、房管局、工信局、发改委按职责分工负责)
(四)强化服务保障。加强企业技术改造项目用地用海用能等要素保障。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目,简化前期审批手续。结合《福州市环境卫生专项规划(2021—2035年)》,统筹区域内生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设,落实生活垃圾分类收集、转运及循环利用等设施布点。确需新增建设用地的,提前介入服务,引导项目科学选址,指导各县(市)区、高新区对项目新增建设用地计划指标予以优先保障。保障再生资源回收车辆合理路权,对车辆配备、通行区域、上路时段给予支持和规范。(市自然资源和规划局、发改委、城乡建设局、城管委、工信局、商务局、生态环境局、公安局按职责分工负责)
(五)加强科技支撑。围绕长期困扰传统产业转型升级的产业基础、重大技术装备“卡脖子”难题,依托和发挥重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新平台,组织开展科技创新,提升技术供应能力。鼓励企业、高校和科研院所等创新主体通过承担国家、省、市各级各类科技计划项目的方式开展重大技术装备科技攻关,提升核心竞争力。通过“揭榜挂帅”“赛马”和创新产品迭代等模式,加快创新成果产业化应用。(市科技局牵头,市教育局、工信局按职责分工负责)
附件:福州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动任务目标表(第一批)
福州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动任务目标表(第一批)
序号 |
领域 |
项目类别 |
2024年目标 |
2027年目标 |
1 |
工业 |
实施亿元以上重点技术改造项目(个) |
100 |
450 |
2 |
省级以上新一代信息技术与制造业融合应用标杆企业(家) |
15 |
80 |
|
3 |
每年培育省级以上智能制造试点示范工厂(家) |
5 |
5 |
|
4 |
省级以上绿色工厂(家) |
80 |
100 |
|
5 |
重点企业节能技术改造项目(项) |
30 |
80 |
|
6 |
能效标杆水平产能比例(%) |
20 |
30 |
|
7 |
建筑和市政基础设施 |
报废更新或改造老旧小区电梯(台) |
100 |
100 |
8 |
公共建筑节能改造(万平方米) |
20 |
80 |
|
9 |
老旧小区燃气管道更新改造项目(公里) |
18 |
100 |
|
10 |
老旧燃气厂站更新改造(个) |
1 |
5 |
|
11 |
新建或改造城市供水厂(座) |
1 |
6 |
|
12 |
更新改造老旧供水管道(公里) |
50 |
174 |
|
13 |
新建或改建城市生活污水处理厂 (座) |
2 |
5 |
|
14 |
改造老旧雨水管网(公里) |
17 |
47 |
|
15 |
改造老旧污水管网(公里) |
24 |
88 |
|
16 |
改造居民小区的二次供水(加压调蓄)设备(座) |
13 |
64 |
|
17 |
新扩建生活垃圾分类屋/亭(座) |
230 |
230 |
|
18 |
生活垃圾后端处置设施(个) |
/ |
4 |
|
19 |
大型桥隧机电设备更新(座) |
3 |
10 |
|
20 |
桥下空间视频监控安装(套) |
15 |
30 |
|
21 |
智能井盖安装(个) |
3000 |
12000 |
|
22 |
新建城市垃圾转运站(个) |
/ |
2 |
|
23 |
交通运输 |
城市前端设备智能化更新升级比例(%) |
10 |
40 |
24 |
更新电动公交车(辆) |
96 |
400 |
|
25 |
主城区城市公交车电动化比例(%) |
94 |
95 |
|
26 |
淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车(辆) |
300 |
550 |
|
27 |
拆解客货船舶(艘) |
4 |
7 |
|
28 |
新建造客货船舶(艘) |
9 |
18 |
|
29 |
更新渔船新型北斗定位救生衣(件) |
1000 |
10000 |
|
30 |
更新安装北斗三代终端设备(艘) |
/ |
1000 |
|
31 |
打造现代化新型电动渔船(艘) |
/ |
14 |
|
32 |
农业 |
淘汰更新变型拖拉机(含老旧或国二以下柴油农业机械)(台) |
200 |
530 |
33 |
补贴新购各类农机(具)和农用装备(台) |
6000 |
23000 |
|
34 |
主要农业生产作业装备新购占比率(%) |
10 |
40 |
|
35 |
教育 |
新增教学设备(台/套) |
6000 |
25000 |
36 |
文旅 |
完成索道缆车、观光车船、游乐设备、演艺设备等文化旅游设备更新投资(亿元) |
0.6 |
3.5 |
37 |
医疗 |
更新及新增医疗装备(台/套) |
2000 |
10000 |
38 |
汽车以旧 换新 |
二手车交易量(万辆) |
11 |
51 |
39 |
报废回收拆解机动车(万辆) |
4 |
20 |
|
40 |
金融 |
新增制造业中长期贷款(亿元) |
100 |
400 |
备注:2027年目标是累计值,除特别说明是每年的量和百分比之外。
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